晉建質(zhì)函〔2013〕979號(hào)
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委），太原市城鄉(xiāng)管委、大同市市政管委：
我省各市已陸續(xù)進(jìn)入冬季施工時(shí)期，冬季氣溫低，風(fēng)、雪天氣增多，施工作業(yè)環(huán)境、條件較復(fù)雜，是建筑施工質(zhì)量和安全事故的高發(fā)期。為確保今冬明春房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工質(zhì)量及安全生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制質(zhì)量安全事故的發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)冬季施工的組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視，提前考慮，采取有效措施，積極應(yīng)對(duì)冬季施工中可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。一是要結(jié)合冬季施工特點(diǎn)，認(rèn)真分析本地區(qū)冬季施工易發(fā)事故類型、原因，制定切實(shí)可行的冬季施工措施，督促參建各方抓好落實(shí)。二是要加強(qiáng)檢查、巡查，督促工程各參建單位提前編制冬季施工方案，建立健全質(zhì)量和安全生產(chǎn)保障體系，做好保溫材料、外加劑和火爐熱源等設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)、入庫(kù)管理工作。三是要指導(dǎo)各建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理等單位對(duì)擬進(jìn)行冬季施工工程項(xiàng)目的冬季施工準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查，并報(bào)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。四是要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況和冬季施工有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)將各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
二、采取有效措施，保證冬季施工質(zhì)量
（一）根據(jù)《建筑工程冬季施工規(guī)程》（JGJ/104-2011）規(guī)定，當(dāng)室外日平均氣溫連續(xù)5天穩(wěn)定低于5℃，必須按冬季施工有關(guān)要求進(jìn)行，沒(méi)有防凍措施的不得施工。
（二）各施工企業(yè)、在建工程項(xiàng)目部，要認(rèn)真編制冬季施工方案，監(jiān)理單位要編制冬季施工專項(xiàng)監(jiān)理方案，未經(jīng)批準(zhǔn)不得實(shí)施。施工現(xiàn)場(chǎng)要配備足夠的抗凍防寒所需物資。施工單位對(duì)冬季施工措施應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)交底，確保冬季施工措施的有效執(zhí)行。
冬季施工措施要符合施工驗(yàn)收規(guī)范及《建筑工程冬季施工規(guī)程》（JGJ/104-2011）要求，并重點(diǎn)抓好以下工作：
1．回填土應(yīng)采取晾曬、烘烤等采暖措施，嚴(yán)禁土中凍塊混入回填土中施工。
2．砂漿攪拌時(shí)，熱水水溫不宜超過(guò)80度，必要時(shí)對(duì)砂加熱。砂漿中摻加防凍劑，盡量減少砂漿的待用時(shí)間，攪拌時(shí)間比常溫要延長(zhǎng)0.5－1倍，盡量增加砂漿的稠度，縮短運(yùn)輸距離，避免砂漿溫度散發(fā)過(guò)快。現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)凍結(jié)的砂漿嚴(yán)禁再加水拌和使用，在負(fù)溫下砌筑嚴(yán)禁向砌筑物澆水。
3．砌體工程冬季施工應(yīng)按照《砌體工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50203－2011）中“10冬期施工”規(guī)定執(zhí)行。
4．在冬季施工期間，要認(rèn)真檢查外加劑質(zhì)量，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行復(fù)試，凡失效或不合格的外加劑不得使用；對(duì)新引進(jìn)的外加劑，必須經(jīng)過(guò)試驗(yàn)合格后，方能使用。
5．冬季施工混凝土必須使用預(yù)拌混凝土。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)制定冬季混凝土生產(chǎn)和質(zhì)量保證措施，并在進(jìn)入冬季施工前將措施交送其購(gòu)貨單位，使其成為預(yù)拌混凝土使用單位冬季施工方案的組成部分。
6．要保證混凝土的出機(jī)溫度不低于10度，入模溫度不低于5度，混凝土的攪拌時(shí)間盡量延長(zhǎng)，至少是常溫?cái)嚢璧?/span>1.5倍。盡量縮短運(yùn)輸距離，加快混凝土的入模時(shí)間。現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁對(duì)混凝土進(jìn)行二次攪拌，嚴(yán)禁隨意向混凝土中加水，嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)混凝土的入模溫度。
7．在冬季施工中，對(duì)混凝土的養(yǎng)護(hù)要適當(dāng)延長(zhǎng)，采取蒸汽養(yǎng)護(hù)時(shí)，溫度不宜超過(guò)80度，并且嚴(yán)格控制升、降溫速度。要加強(qiáng)混凝土保溫、測(cè)溫、養(yǎng)護(hù)工作。要嚴(yán)格根據(jù)同條件試塊強(qiáng)度控制現(xiàn)澆混凝土樓板板面上荷時(shí)間和樓板拆模時(shí)間。
8．加強(qiáng)冬季混凝土試塊管理，混凝土試塊的留置和養(yǎng)護(hù)應(yīng)按《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》規(guī)定執(zhí)行，并遵守《建筑工程冬季施工規(guī)程》的有關(guān)要求。
9．在冬季施工過(guò)程中，應(yīng)密切注意天氣預(yù)報(bào)，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有預(yù)防寒流的技術(shù)措施和物質(zhì)準(zhǔn)備，并逐日做好氣象記錄。
（三）各監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)防凍抗寒措施的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保冬季施工期間的工程質(zhì)量。
三、強(qiáng)化措施，扎實(shí)抓好施工安全管理
（一）加強(qiáng)冬季安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。各施工企業(yè)要開(kāi)展對(duì)冬季施工作業(yè)人員操作規(guī)程和安全知識(shí)教育活動(dòng)，特別是對(duì)新到崗的工人，必須經(jīng)培訓(xùn)后方可上崗，切實(shí)提高作業(yè)人員的自我防范意識(shí)和安全操作技能，杜絕違章作業(yè)。
（二）突出冬季施工安全重點(diǎn)。要做好塔機(jī)、施工電梯、物料提升機(jī)、高處作業(yè)吊籃等施工機(jī)械設(shè)備的檢測(cè)和維修，確保各種安全裝置靈敏可靠，尤其做好設(shè)備基礎(chǔ)的檢查監(jiān)控，提高設(shè)備抗大風(fēng)、防傾覆、防墜落能力。加強(qiáng)對(duì)基坑壁的支護(hù)及降排水的檢查，并設(shè)置觀測(cè)點(diǎn)，隨時(shí)觀測(cè)邊坡及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物的變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，立即采取有效措施，杜絕發(fā)生坍塌事故。要加強(qiáng)建筑物、屋面、樓梯臨邊及預(yù)留洞口、電梯井口等安全防護(hù)設(shè)施的管理，在防護(hù)設(shè)施周邊設(shè)置醒目的防高空墜落的安全警示牌；登高作業(yè)人員必須配戴防滑鞋、防護(hù)手套等防滑防護(hù)用品，并按要求正確戴好安全帽、系好安全帶；
（三）采取有效措施應(yīng)對(duì)惡劣天氣。各施工企業(yè)要根據(jù)氣候變化，靈活安排不同工種的工作，在遇到大風(fēng)、雨、雪等惡劣天氣時(shí)應(yīng)立即停止室外作業(yè)，及時(shí)清除施工現(xiàn)場(chǎng)的積水、積雪，在采取有效的防凍、防滑措施后，方可進(jìn)行正常施工。大風(fēng)、雨、雪天氣后，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)腳手架、施工用電、施工機(jī)具進(jìn)行檢查，確保安全后方可復(fù)工。
（四）加強(qiáng)作業(yè)人員生活區(qū)的管理。嚴(yán)禁將未完工工程的地下室作為住宿場(chǎng)所，工人宿舍取暖設(shè)施應(yīng)設(shè)專人管理，嚴(yán)禁明火取暖和亂拉、亂接電器，嚴(yán)防煤氣中毒、火災(zāi)和觸電事故。
（五）強(qiáng)化消防安全管理。加強(qiáng)對(duì)室內(nèi)防水工程、裝飾裝修工程中進(jìn)行焊接等明火作業(yè)的管理，對(duì)各類易燃、易爆物品要嚴(yán)格管理，合理有效配置消防器材，嚴(yán)防發(fā)生煤氣中毒、火災(zāi)、爆炸等安全生產(chǎn)事故。要加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)的管理，實(shí)行嚴(yán)格的動(dòng)火審批制度，設(shè)置動(dòng)火監(jiān)護(hù)人，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，全面落實(shí)防火措施。
（六）開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查。各施工企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)登記檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，抓好整改工作，堅(jiān)決把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
（七）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要以防凍、防滑、防火、防風(fēng)、防中毒為重點(diǎn)，認(rèn)真制定冬季安全生產(chǎn)檢查方案，組織力量開(kāi)展冬季安全生產(chǎn)檢查。針對(duì)冬季裝飾裝修工程較多的實(shí)際，要加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)用電、臨時(shí)設(shè)施、腳手架搭拆、起重機(jī)械安拆、料具倉(cāng)庫(kù)和職工宿舍的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防觸電、坍塌、中毒和火災(zāi)事故。要加大對(duì)違規(guī)違法行為的處罰力度，切實(shí)做好整改措施的落實(shí)，徹底消除各類隱患。
省廳將對(duì)各市冬季施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行不定期檢查。
山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2013年11月13日
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